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台灣需要一個平行政府

今周刊
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政事觀察站2019年1月21日 下午2:00
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文/范疇

台灣民間力量活絡，但官方政府卻無能定義問題、提供方向， 因此需要一個公民自發的「平行政府」機制，能將民間「發散式」的力量收斂匯總。

二○一九年，台灣最需要什麼？我認為，台灣最需要的是一個由社會自發的「平行政府」機制。台灣現在雖然意見混亂，相互攻訐的負面情緒彌漫社會，但我相信所有人之間，有一個共同認知：官方政府是無能定義核心問題、提供明確方向的。換句話說，政府的機能在台灣已經接近徹底失效了。政府收了稅，但實質上卻變成資源把持者；台灣還在運轉，靠的是民間的打拚動力，政府變成一種寄生性質、消耗資源，甚至是阻礙發展的機構。

過去二十年的選舉，藍綠輪番執政，已經證明了這問題無關藍綠，而是來自體制及官府文化，什麼人進了這醬缸都會變成醬料。結論是有的，那就是來一場徹底的體制及文化翻轉；但每次觸及這結論時，各界精英都會說「不可行」，因為修憲空間已經被早年的國民黨和民進黨共同綁死了。那麼，難道台灣就這樣一代一代地「後代被前代綁架」因果輪迴下去？

既然政府已喪失「動力引擎」角色，民間和社會就必須「自備引擎」，也就是這裡倡議的「平行政府」機制。民間平行政府雖沒有法律上的公權力，但是它可以通過選票、輿論、社會行動，迫使官方政府離開寄生蟲的角色，由害菌轉為益菌。此處簡單勾勒其機制如下：

台灣民間力量活絡，不缺乏人才、團體及企業資源。但由於官方政府無能定義問題、提供方向，民間力量呈現「發散式」的蔓生，缺少「收斂式」的機制，儘管活絡卻只能成點而不能成面，更談不上共識。

因此需要一個公民自發的「平行政府」機制，將民間「發散式」的力量進行「收斂式」的匯總。此機制的目標是：促生最大公約數、核心議題排序、提供解方、施壓官方政府及代議士。這樣，公民投票的邊界和序列就成形了，「平行政府」就構成了選舉及公投的有力施壓機制。

必須收斂至政策的核心議題，包括四個方向：民生重大議題、經濟創富議題、與台灣利害相關的國際議題及國安議題。

結合社會分散力量，通過收斂機制，形成翻轉官方政府的實質力道，困不困難？我只能說，相對於官方政府不接地氣，台灣民間不缺人才、不缺錢、不缺問題的解方。但引擎點火剎那所需的推力，的確需要有心人。