先天上，台灣就是缺水國。如果再扣掉八0%逕流入海的流失比率，水資源不足的情形更是嚴重。可是隨著人口增加、工商業發展，台灣年用水量已在四十多年內成長了近一倍，使台灣的缺水危機更加嚴重。地面水不足，地下水就成為另一個取水來源。台灣地下水每年天然補助量才四十億立方公尺，但自民國七十二年起，台灣地下水超抽量年年上升，至民國八十年，抽取量已近補助量的兩倍。等於老天爺只給台灣人一年一杯水喝，台灣人卻硬要喝第二杯水。
　　違反自然的結果，造成沿海各地地層嚴重下陷。根據省水利局最新調查報告，台灣地層下陷面積已超過總坪地面積一一%，比四個還北市還大。而下陷最嚴重地區的累積下陷量已達二.八八公尺，將近一層樓高。而地下水抽取中，目前不僅有八五%違法，而且每年違法抽取量，幾乎是全台灣水庫總取水量的二倍。