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<br />
<br />摘錄如下：
<br />
<br />伍，再民主化之後的印尼華人政治參與
<br />概況
<br />一，華裔政治人物與華人政黨的崛起。
<br />在蘇哈托執政時期，除了林氏兄弟由於是蘇哈托的親信，曾先後
<br />象徵性地擔任印尼國會與人民協商會議議員以外，幾乎沒有華裔出任
<br />國會議員的情況，更不存在有替華裔代言的政黨。蘇哈托不僅採取了
<br />諸多排華措施，更壓制了華人參政的空間。蘇哈托下台之後，繼任的
<br />哈比比(Habibie)總統宣布解除黨禁。長期以來，由於印尼華人大多對
<br />於政治抱持敬而遠之的態度，因此一旦面臨政治動盪之時，也就難以
<br />透過政治手段，來保障自身的政治權利與基本人權。有鑑於此，部分
<br />印尼華人在黨禁開放之後，先後組成了三個以華人為主幹的政黨，分
<br />別是中華改革黨(Partai Refomasi Tionghoa Indonesia；PARTI)、印尼同
<br />53 楊聰榮：從經濟觀點看印度尼西亞一九九八年新春暴動：金融危機、經濟體制與代罪羔羊。
<br />南投，國立暨南國際大學東南亞研究所主辦，台灣的東南亞區域研究年度研討會論文，二零零一
<br />年，頁十三。
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<br />化黨(Partai Pembauran Indonesia；Parpindo)與大同黨(Partai Bhinneka
<br />Tunggal Ika Indonesia；PBI)。
<br />不過中華改革黨在成立不久之後，就因為領導權上的爭議而宣告
<br />解散。至於印尼同化黨也在成立不久之後就轉變為社會組織，主要是
<br />因為在蘇哈托下台之後，該黨的主要訴求--「印尼華人應與原住民同
<br />化」並無法獲得大多數華人的支持。另外，三個政黨當中只有大同黨
<br />在地方黨部數目上夠多，超過法定門檻，有資格參加九九年大選54；
<br />因為依照印尼新修訂的政黨法(也就是一九九九年第三號法令)規
<br />定，各政黨必須在全國的九個省份以上設有省黨部，並且在這些省份
<br />當中的一半以上縣市設有地方黨部，才能參加一九九九年大選55。創
<br />立大同黨的領導人吳能彬(Nurdin Purnomo)乃是一名開設旅遊公司的
<br />商人，在華裔團體當中並不具備很高的知名度。此外，該黨並非是純
<br />粹的華人政黨，其領導階層當中也包括了信奉基督教、居住在加里曼
<br />丹西部的達雅克人(Dayak)在內。該黨後來也向中華改革黨一樣，走
<br />向了內鬥、分裂之路56。
<br />值得注意的是在蘇哈托下台之後，許多新成立的華人政治或社會
<br />團體，似乎都不可避免地走向分裂。一九九八年八月，包括新客華人
<br />54 區鉅龍：從印尼大選看印尼政經局勢之發展。靜宜大學新聞深度分析簡訊第六十八期，一九
<br />九九年八月廿五日。
<br />55 Fuh-Sheng Hsieh, ed. How Asia Votes. (Washington: Columbia University Press, 2001), p.269.
<br />56 新加坡聯合早報網2000 年2 月27 號消息：
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<br />印尼華人的政治參與
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<br />與土生華人在內，共同組成了印尼華人的代表社團「百家姓協會」
<br />(Paguyuban Sosial Warga Tionghoa Indonesia)，由退役的警察准將熊德
<br />怡(Tedy Jusuf)所領導。然而不久之後，部分人士離開了百家姓協會，
<br />另行組成印尼華裔總會(Perhimpunan Indonesia Keturunan Tionghoa)，
<br />由藥劑師汪友山(Eddie Lembong)擔任總主席。兩個團體彼此之間互相
<br />對抗，競逐印尼華人對自身的支持。除此之外，印尼華裔客家人團體
<br />也出現了分裂的情況。印尼的華人是當地的少數族群，而華人當中的
<br />客家人更是少數中的少數，但是印尼代表客家人的社團就包括了印尼
<br />客屬聯誼總會、客屬總公會及梅州會館等三個，彼此之間也是互不相
<br />讓。
<br />至於成立華人專屬政治團體的主張，更是被許多知名華裔人士所
<br />直接駁斥。例如鬥爭派民主黨(Partai Demokrasi Indonesia – Perjuangan;
<br />PDI-P)57的主席團成員、經濟學家郭建義(Kwik Kian Gie)，就認為華
<br />人已經相當程度融合到印尼社會當中，成立華人政黨等於是開倒車的
<br />做法。至於華裔商人李寧彪(Alvin Lie)更是直接加入了伊斯蘭教色彩
<br />濃厚的國民使命黨(Partai Amanat Nasional；PAN)，並且成為該黨的國
<br />會議員，身體力行「華人應該加入原住民政黨」的理念58。印尼華人
<br />57 一九九六年，在印尼政府的干預下，梅嘉娃蒂喪失了印尼民主黨的黨主席一職。梅氏隨即另
<br />立門戶，成立了鬥爭派民主黨，於一九九九年蘇哈托下台後首次參與大選，並且成為印尼國會第
<br />一大黨。
<br />58 鄺耀章：風雨中的印尼。雅加達，印華之聲出版社，二零零二年，頁一七一至一七六。
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<br />彼此之間的這種分裂狀況，或多或少也影響了印尼華裔公民整體的政
<br />治參與權益。
<br />著名華裔人士的這種態度，多少也影響到了一般華裔選民的政治
<br />參與活動以及政治立場。哈比比總統應外界的要求，宣布將於一九九
<br />九年六月舉行國會大選。在大選之前，印尼著名的新聞雜誌
<br />「TEMPO」，針對雅加達、萬隆、三寶瓏、坤甸(Pontianak)與棉蘭這
<br />五個聚集最多華人的城市，當中的華裔選民進行了民意調查。調查結
<br />(Megawati Soekarnoputri)所
<br />領導的鬥爭派民主黨，至於華人政黨則大約只有一成的支持率，而執
<br />政黨從業集團的支持度更是只有百分之五左右59。大部分的華裔選民
<br />之所以支持鬥爭派民主黨，可能是因為該黨乃是民族主義政黨60，華
<br />裔選民普遍認為該黨對於華人比較友善。此外，著名華裔人士郭建義
<br />身居黨內要職，頗受華裔與原住民的敬重，對於該黨爭取華裔選民大
<br />有幫助。而大部分華裔選民之所以摒棄了從業集團，乃是因為感覺到
<br />「被蘇哈托所背叛」，而蘇氏正是從業集團的實際領導人61。
<br />比較值得注意的現象是：棉蘭與坤甸這兩個都市的印尼華裔選
<br />民，支持華人政黨的比例最高，分別為百分之五十四與百分之二十九
<br />59 “Suara Keturunan Untuk Perjuangan”, Tempo, 22 February 1999, p.62.
<br />60 此處所謂「民族主義」，乃是相較於其它伊斯蘭教色彩濃厚的政黨而言。
<br />61 Leo Suryadinata, Elections and Politics in Indonesia.( Singapore: Institute of Southeast Asia Studies,
<br />2002), p.128.
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<br />62。這兩個都市的華人絕大多數皆為「新客」華人。至於在三寶瓏這
<br />個「僑生」華人聚居的都市，華人政黨則只獲得華裔選民百分之七的
<br />支持度63。長期以來，印尼新客與僑生華人之間就存在著一定程度的
<br />隔閡，並且也影響到雙方在政治上的態度。
<br />平均而言，大約只有百分之二十四的印尼華人，願意支持華人政
<br />黨64。這或許是因為印尼華裔在政治上，大多已經認同自身為印尼國
<br />民，因此會比較傾向支持由原住民所領導的一般政黨；也可能是某些
<br />重要華裔人士的呼籲，左右了印尼華裔選民的立場。不過本文以為真
<br />正決定華人此種政治立場的因素，可能在於以下幾點：
<br />(1) 由於印尼華人只佔全國人口的百分之二強，就算傾全力支持某一
<br />華人政黨，所發揮的影響力也有限，還不如支持由原住民所主導、
<br />對華人比較友善的政黨，更能發揮比較大的政治影響力。在這種
<br />環境之下，涵蓋基督教徒與天主教徒勢力、強調民族主義的鬥爭
<br />派民主黨，自然比較容易獲得華裔的青睞。此外，許多華社重要
<br />人士也認為：華人的安全與生計，必須透過與原住民之間的政治
<br />結盟才能被確保，而不是特別突顯華人的族群特徵，另行組成華
<br />人專屬的族群政黨。
<br />62 ibid.
<br />63「新客」華人乃是指二十世紀才由中國移居到南洋的華人及其子孫；這類華人大多保有濃厚的
<br />華人色彩，並且大都具有說寫華文或中國方言的能力。至於「僑生」華人大多已經居住在印尼數
<br />個世代以上，已經逐漸與印尼原住民同化，華人色彩較淡，大多不具備說寫華文的能力。
<br />64 Leo Suryadinata, Elections and Politics in Indonesia. op. cit., p.129.
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<br />(2) 在蘇哈托統治之下，華人的參政空間大幅受到限制，也就少有具
<br />備代表性的華裔政治領袖出現。因此新成立之華人政黨的領導
<br />人，大多欠缺全國性的知名度或是卓越的聲望，例如中華改革黨
<br />的領導人李學雄(Lieus Sungkharisma)，就只是一位名不見經傳的年
<br />輕社會人士，自然不能與鬥爭派民主黨的郭建義相提並論。
<br />(3) 由於經歷過排華風暴，許多華裔選民對於印尼華人問題顯得格外
<br />敏感，不太願意突出自己的華人色彩，也因此不願意表達對華人
<br />政黨的支持。
<br />大選結果，廣受印尼華裔支持的鬥爭派民主黨大獲全勝，一舉成
<br />為國會第一大黨。至於大同黨則只有在西加里曼丹地區，由林冠玉
<br />(Lin Guanyu alias Susanto)拿下一席國會席位。事實上，大同黨並非是
<br />純粹的華人政黨，應該算是「由華人所領導的跨族群政黨」，許多西
<br />加里曼丹當地的達雅克原住民，也對大同黨貢獻了一定的票數65。此
<br />外，由於該黨發生內鬨，出現分由當選國會議員林冠玉和創黨人之一
<br />吳能彬領導的中委會雙包案，雙方甚至對簿公堂，導致該黨迅速泡沬
<br />化。不久之後，又出現了新的華裔政黨「印尼協和黨」(PARTAI
<br />Perjuangan Bhineka Terpadu Indonesia)，這也是一九九九年大選後新成
<br />65 長期以來，達雅克人一直與當地華人之間相處融洽，並且已經把當地華人視為當地的一份子；
<br />反倒是近幾年來，從東爪哇地區馬都拉島(Madura)移居過來的馬都拉人，時常與達雅克人發生衝
<br />突，甚至釀成了一九九九年兩族群之間的大規模暴動。
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<br />立的第一個華裔政黨66。
<br />另外，這屆印尼國會總共出現了四位華裔議員，分別是大同黨黨
<br />主席林冠玉67，鬥爭派民主黨的郭建義、黃松長(Tjiandra Widjaja)，以
<br />及國民使命黨的李寧彪68。
<br />二，基本政治權力的保障。
<br />大選結束之後，國會旋即著手進行總統的改選工作。一九九九年
<br />十月二十日，瓦希德(Abdurrahman Wahid)異軍突起，當選印尼第四任
<br />總統。瓦氏就任之後，下令廢止打壓華裔的大多數法令(包括禁止華
<br />文報刊、書籍、媒體輸入印尼，禁設中式廟宇，禁止華裔舉行中國節
<br />慶的相關慶祝活動)，並修法正式取消對華裔結社組黨的限制，並且
<br />開放華文書刊發行、允許學校教授華文。
<br />民主轉型開始之後，有一項新政策明顯有利於華裔政治地位的提
<br />升，那就是取消了充滿歧視性的國籍證規定。早在蘇哈托執政末期，
<br />就曾於一九九六年頒發第六號政令，規定華裔公民子女不須再擁有國
<br />籍證，只具備出生證即可證明其印尼籍身分。不過這項總統政令並沒
<br />有真正獲得落實，因為國籍法有關條文尚未修改，華裔的諸多公民權
<br />仍受到限制。瓦希德上臺後，也曾向國會提交一份新國籍法令草案，
<br />66 中央社消息：二零零三年一月十六日。
<br />67 大同黨在選後鬧分裂，由林冠玉取代吳能彬出任黨主席。
<br />68 同前註五十八，頁一七一。
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<br />但某些內容仍意味著本地出生的華裔公民須持有國籍證。這項草案由
<br />於受到國會改革派反對而遭駁回。
<br />直到二零零三年十月三十一號，印尼國會所草擬的新國籍法草案
<br />才正式出爐。新法規定：在印尼持續居住五年以上，或間接居住達到
<br />十年以上的外籍夫婦，在印尼當地所生的子女將自動成為印尼公民，
<br />無須辦理印尼國籍證。這意味著他們在入學或向政府機關辦理各種證
<br />件時，也不必再出示家長的國籍證，只要具備註明他們是在印尼出生
<br />的出生證及身份證。此後，必須辦理國籍證的人士，只限於打算加入
<br />印尼籍的外國人69。國籍証的取消，不但意味著減少了一個敲詐華裔
<br />公民的管道，也代表著「先付錢才能投票」的問題，獲得了某種程度
<br />的改善。
<br />另外，印尼內政與地方自治部長沙巴爾諾(Hari Sabarno)也於二
<br />零零三年十一月十八日宣佈：今後華裔公民在大選當中投票，不需要
<br />再具備國籍證即可參加大選70。不過沙巴爾諾也不否認：由於戶政事
<br />務上的疏失，不少華裔公民仍舊未獲得大選委員會的選民登記，因此
<br />無法參與二零零四年國會大選。
<br />兩千年七月，瓦希德下台，梅嘉娃蒂(Megawati Sukarnoputri)繼任
<br />69 國際在線網二零零三年十一月一日版面：
<br /><a href="http://big5.chinabroadcast.cn/gate/big5/online.cri.com.cn/2822/2003-11-1/167@340063.htm" target="_blank">http://big5.chinabroadcast.cn/gate/big5/online.cri.com.cn/2822/2003-11-1/167@340063.htm</a>
<br />70新華網國際新聞二零零三年十一月二十一號版面：
<br /><a href="http://www.southcn.com/news/international/gjkd/200311210459.htm" target="_blank">http://www.southcn.com/news/international/gjkd/200311210459.htm</a>
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<br />為總統，由於梅氏長期頗受華裔支持，其本人也與華裔之間的關係相
<br />當密切71，預料短期之內，華裔的政治地位暫時不會惡化。由此觀之，
<br />自從民主轉型期之後，印尼華人在基本人權與政治權利，以及組黨、
<br />參與政黨等等的政治參與行為方面，的確有著頗為顯著的改善。