中國郵報社論(2000/7/28)

標題：「Should SOP surpass SOS？」

標準運行程序應凌駕救人之上？

八掌溪悲劇的結果是歸因於乏味繁鎖的標準作業程序----官方採取任何動作時
所需遵行的程序。

這樣的程序不應被冠上罪名，因為它是主要是被用來預防任何意生發生所設計
的。例如，當飛行員準備起飛或降落時，他就必須小心的依循標準作業程序來
操作飛機以免出錯。

這次等待直升機救援而不幸被溪水沖走四名工人的八掌溪意外，擔任搜救任務
執行者嚴格的遵行標準作業程序；但現在，許多堅持遵守這標準作業程序的人
陷入因境，因為他們為了通過這些苛求繁複的官方標準程序而錯失了救人的黃
金時間。

負責此次救援工作的兩個單位都被它們本身的標準作業程序給困住了：空軍海
鷗救難大隊以及空中警察隊在回應求救情事時都必須遵守標準作業程序。根據
標準作業程序，在沒有台北的軍方搜救中心及空軍指揮中心的命令下，海鷗部
隊是不能自行出動直升機的。

至於隸屬於內政部警政署的空中警察隊以及消防局也有同樣的窘境。下達指揮
命令的權責路線讓人混淆；當地的單位未能回報緊急情況給指揮中心。在此同
時，正當指揮中心最終終於接到這個訊息，它向軍方搜救中心要求救援，卻由
於軍警權責之間的區分，軍方只負責海拔二千五百公尺以上的搜救任務而遭拒
絕。當空中警察隊完成起飛的標準作業程序而派出直升機之時，巳經太晚了。

政府應從此次八掌溪慘劇中學到標準作業程序的適用不能太僵化、不分輕重緩
急。它們應具有足夠的彈性以應付緊急事件的發生。摽準作業程序只是一張白
紙；人命卻寶貴多了。因此，我們也需要一些"非標準作業程序"才是。

回顧一下，如果海鷗部隊違背標準作業程序並救起四條生命，他們的行動一定
贏得所有在電視前觀看悲劇的人們的感激。沒有人會因他們公然違背標準作業
程序而責難他們。同樣的情形對於空中警察隊也一樣。即使兩個單位同時出動
直升機到搜救現場，也不會有人說這是浪費納稅人的金錢。

此次的錯誤不僅代價太高，而且巳無法挽回。中國有句古諺說：「亡羊補牢，
猶未為晚。」是該讓所有的官僚體系、包括軍方，去了解到說在有人求救、命
在旦夕之時，標準作業程序不應擺在救人之前。這是個非常顯而易見的常識。

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欲多了解八掌溪事件，和占星術以及開國時間之關係為何，
可參考占星板上的"國運"文章。


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