中國時報　時論廣場　1999.09.04

國代延任案 通過二讀 國大丟面子 政黨丟裡子

⊙吳東野

　國民大會這一個憲政怪獸，再度於全國人民的眾目睽睽下丟人現眼，
赤裸裸地通過延任案的二讀程序。整個議事過程不僅荒腔走板，國、民
兩黨代表更幾近無恥之地步，頻頻串聯而徹底展現出自肥心態。國大議
長主導的這齣醜劇，若謂沒有執政黨高層之授意，也有暗通款曲之嫌。
國大與其說是自毀形象，倒不如稱其為兩黨中央幕後導演的雙簧戲碼，
至少高層的無心縱容，就顯現不出對民意負責到底的擔當。這對連戰與
陳水扁二人不斷向選民推銷的政黨政治，無異成為跨世紀的最大諷刺。
國大此舉固然失了面子，政黨也丟了裡子，選民卻依然是最可憐也最無
奈的輸家。 

  持平而論，執政黨向來自豪於有辦法對付不聽話的黨員，高層也明知
反國大延任的民意高漲，於今面對黨籍國代的需索無度卻失信於民，坐
視國大塑造這樣的結果，不知今後要如何說服選民相信台灣的政黨政治
還有光明的前景？其實，執政高層超乎尋常的軟腳蝦作風，唯一可以解
釋的因素是，面對居於劣勢的總統選情，讓其不敢輕忽黨籍國代拒絕綁
樁或反輔選所產生的連鎖效應。廢國大是民進黨多年來的政治訴求，今
日竟也沉淪到假國大改採政黨比例制之名行自肥之實，不僅讓其支持選
民感到錯愕，恐怕連政治學者也得重修邏輯學。

  環視全球先進民主國家的國會改革，從無藉議員延任方式尋求憲改的
先例，學理上更說不通國代延任與憲改有任何直接的關聯；進一步來說
，國大即使改採政黨比例代表制，又何需依附於立委選舉？就算是為了
防堵執政黨在總統選舉前賦予黨籍國代的綁樁任務，也不需要圖個自肥
的罵名。對選民而言，最簡單的思考邏輯就是，如果國、民兩黨中央反
對延任的三令五申，依然無法約束黨籍國代的行為，無視於政黨政治最
基本的黨紀規範，那麼選民憑什麼相信兩黨未來會合作廢掉國大，又憑
什麼相信兩黨國代會自廢武功？ 

　貪婪是台灣政壇當前的最佳寫照，它無黨派之分，亦不受意識形態的
束縛。兩黨國代之中，不乏政治學教授，高學歷者更彼彼皆是，這些人
對憲政改革方向的認知，絕對強於一般的市井小民，可惜現實利益蒙蔽
了他們的理想和道德良知，「無欲則剛」只有在詞典裡才查得到。坦白
說，台灣的資訊相當發達，今日的選民已非昔日的吳下阿蒙。兩黨國大
無論如何詮釋其自肥行為，都很難說服選民，總統選情受此衝擊也屬必
然。如果過去的經驗讓國、民兩黨高層還以為，輿論對國大的指責只會
是過眼雲煙，選民很快就會忘掉這一段夢魘，那才真正是新台灣人的悲
哀。面對國大謀求私利的做法，執政黨若還想挽回選民對政黨政治的信
心，即應嚴懲國大議長。此外，兩黨同時皆應祭出黨紀處分，並試圖在
國大三讀會謀求補救措施。不過，鑑於國大自肥案涉及到兩黨國代全面
性的政治分贓與串連，選民與其靠政黨的自律，不如喚起台灣社會大眾
的自覺，在總統選舉時給予政黨當頭棒喝，否則任由台灣的政治亂象持
續惡化下去，新台灣人的後代子孫將永無寧日可過。 

　當然，國大存廢是一項高難度而又複雜的問題，但不是沒有解決之道
，關鍵仍在於兩黨高層的態度。憲政改革之途固然不能脫離政黨妥協，
卻也應該符合最起碼的憲政原理，當前的國代普遍已無理想性，更談不
上堅守原則。假設兩黨中央處於既不敢得罪黨籍國代，又不願失信於民
的窘境下，何不考慮藉明年的總統選舉來一次非正式性的公投。終究台
灣想要改善多年來的政治怪象，為政者恐怕不得不採取快刀斬亂麻的方
式，讓國大來一次安樂死。 

（作者為政治大學國際關係研究中心美歐所所長） 

  昨天不知道有多少民眾看到這則新聞而氣憤不已？堂堂最高民意代表
機關，竟然罔顧民意，通過這種荒腔走板的延任案，站長也是一邊看電
視一邊罵，真的是吃像難看，難看到了極點！晚間，以大衍之術起了一
卦，看看易卦對此事有何見解，果然是得一針見血的「蒙」，動上九。

  「蒙」卦是易卦中的第四卦，承接在「屯」卦之後，代表的是乾坤開
天闢地之後，萬物混沌無知，必須要與之教導。「蒙」上艮山，下坎險
，山下有險，窒礙難行，此時亦不可採取行動，必須要好好受教、思考
。易卦中以「蒙」為最能代表「教學」的一卦。卦中以陽爻代表施教者
，而陰爻代表受教者。而此卦發動的上九，就是主要施教者，可以視其
為全民、輿論；其所要施教的對象，為和上九相應的六三，也就是國民
大會，六三爻辭：「勿用娶女﹔見金夫，不有躬，無攸利」，象曰：「
勿用娶女，行不順也。」

  整個卦的九二，六三，以及上九的互動關係，把此次國大代表自肥延
任表現得淋漓盡致。卦中以「婦女」來比擬成六三，首先看到上九想要
教導六三，但是六三「見金夫」而「不有躬」，這個「金夫」代表的就
是具備陽剛氣息的「九二」，而「躬」則是「自己」，意思是六三被九
二所吸引，因而喪失了自我，連上九（民意、輿論、或是黨中央）都勸
不動，整個腦袋中只想著「利益，自肥以及延任…」，這種行為不緊喪
失、出賣了自我，也是「無攸利」，沒有任何好處的！而六三的第一句
話「勿用取女」，則是針對上九說的，「這個女人不好，不首本分，迷
失利益，喪失自我，不要娶這種女人，這種女人不要也罷！」好犀利的
言論，真是一針見血！

  六三爻變，成為「山風蠱」，山下有風，風因窒礙難通，「滾石不生
苔」，靜止之風久了自然產生瘴癘之氣，代表積習已久。治蠱之法亦非
易事，由此可顯示出國民大會這個憲政大怪獸，真的是中華民國的一個
毒瘤！「蒙」卦的六三是四個陰爻當中最難馴服的一爻，而派來教導六
三的上九：「擊蒙﹔不利為寇，利御寇。」，其所使用的方法已經不再
是所謂的「愛的教育」了，而是「擊蒙」，狠狠地「打」下去了，以收
當頭棒喝之效，畢竟六三已經蒙昧頑劣至極，再走下去，就會成為危害
社會的「寇」了！因此，必須以最強勢的方法給予痛擊，使其無法再走
偏路。上九爻變，成為「地水師」，「師」者，軍隊也，亦符合強硬大
動干戈之象。

  整個易卦給我們的啟示，人民不能再弱勢下去了，國代們口耳相傳：
「罵三天，幹三年」就是抓著輿論民意僅有三分鐘的熱度才敢如此膽大
妄為！否則，放著這個憲政大怪物再無度發展下去，到時成了「寇」，
恐怕任誰都管不住了。