2006.11.22　 中國時報
怎可設計一套陷守法者為貪瀆犯的制度！
中時社論

「如果我有問題，民進黨四大天王也有問題。」身陷首長特別費風暴的台北市長馬英九發出不平之鳴。一生清廉自持的馬英九，或許很難想像，自己一切照政府規矩辦事，一覺醒來竟成了貪汙嫌疑犯！首長特別費行之經年，果若國家制度坑人，這就不只是馬英九個人，而是全國六千五百多位各級政府主管都得面對的問題。

無可諱言，首長特別費在政府財政艱鉅的歲月裡，確實有加薪的性質，畢竟首長月薪有限，但平日公務或人情往來無限，單靠當年微薄的薪資，難免入不敷出，若完全由機關業務費支出，首長開支送禮反而無額度之限，於是從民國四十一年起，為各級首長設了這樣一個特別費的制度；直到民國七十一年，才改為現行一半單據報銷，一半免單據的做法。

換言之，現行辦法至少實施廿四年，無人聞問，也無人認為可能發生問題。直到馬英九特別費案爆發，而綠營四大天王都擔任過首長職，任職期間的首長特別費亦經檢舉在案，還在查黑中心待查中，行政院遂毅然修改規定，明年元月起，首長特別費全額都需單據報銷，省卻爭議。

根據現行辦法，半數不必單據報銷者，有三種支領方式，一是領取現金，二是領取國庫支票，三是直接入帳。馬英九選擇的是直接入帳，他的財務一向單純，在公職人員財產申報法實施後，這也是最透明的處置，一毛錢都逃不過監察院的查核，每一筆錢財流向，都會留下痕跡。根據所得稅法，這筆半數不必單據的特別費不必繳稅；根據財產申報法，每一筆入帳財務皆須申報，不得有所隱匿，否則依法處罰。

馬英九一個法規都不敢違，他依規將每月半數特別費入帳；他依法每年申報財產，而且依法沒將這筆錢換算所得繳稅，但是既為存款，每年課徵所得稅時就可能有利息所得的課稅。結果，事態就如同馬英九所言，「一夕之間，竟成為貪汙嫌疑犯被調查。」

根據檢調不具名的說法，情況對馬英九不利，因為他每月入帳薪資加特別費，幾乎只進不出，不需單據的特別費，入帳之後，即使馬英九有為數不小的公益捐款，卻未必筆筆都留有捐款收據。根據特別費支用辦法，每個月的特別費毋須該月即用罄，未用罄部分可留用至次月或往後幾個月，但必須以同年度為限，未支領者，過了預算年度即不得再領。有單據部分，可以想像得到，若年底單據報銷未達最高限額，也不得再領；至於現金入帳者就是已經領取，並無繳回國庫的問題。

但問題還是發生了，沒有全部公益捐款收據的馬英九，如何證明自己支領的特別費，於年度「全數用罄」？備受爭議的無單據部分，又如何證明他未用罄？馬英九妻子周美青月入薪資不比他少，全身上下既無名牌亦無珠寶鑽石，開銷用度與平常人無異，有沒有可能家用即妻子出錢，他本人薪資遂可能七成成為存款？然而，這一切可能的問題，都不是在政治爭議漩渦中，能輕易說得清楚的事。國民黨廉能委員會要約詢周美青，有道理，但政黨廉能會的調查，畢竟不能取代司法檢調的功能。

馬英九首長特別費風暴因陳水扁國務機要費案而起，事實上，國務機要費和首長特別費不論性質和報銷方式都不同，一旦說不清楚，國民黨反擊的手法，卻與綠營立委如出一轍，一方面出手檢舉四大天王的特別費，一方面立法院法制委員會並做成決定調閱全國各級行政首長的特別費預決算，狠狠地徹查一次；國民黨立委更單挑這次攻擊馬英九炮火最猛，又擔任過首長的綠營立委管碧玲及其夫許陽明的特別費，不是巧合，管碧玲夫婦半數特別費支領方式和馬英九一模一樣，都是直接入私人帳戶，國民黨立委更狠，直言那幾年管碧玲債務大幅減輕，質疑她用特別費償債。

這已經不只是藍綠相互毀滅的問題，全國六千五百多首長，規規矩矩入帳者，可能都要倒大楣，相反的，支領現金或國庫支票者都沒事，因為橫豎不必單據，沒有入帳，沒人能證明你沒花完，也沒人能證明你花到哪裡去？這個制度讓老實人在莫名其妙中可能觸法，機巧者卻絕對無事，委實諷刺！而司法能否成為制度缺漏的救濟，就看這次查黑中心對馬英九特別費的偵辦結果了。

根據主計處的資料,全臺灣至少有300多位首長是全部以單計據核銷特別費;桃園縣朱立倫也說他沒有用完的特別費都繳回國庫,怎麼別人都不會被制度所害?馬英九不是"最高道德標準"嗎?連沒用完的公款要繳回國庫都不知道?<br /><br />連這樣的基本常識都沒有的社論,還有人把它當做寶貝? 像中時跟聯合這種專門給腦部殘障人士看的報紙,是因為他們必須寫這樣的報紙,來繼續鞏固他們心中的馬神明;所以,你就不要再隨便引用;不然只會證明腦殘人士又多一位而已!!

如果罵對手髒, 卻發現自己身邊的人不太乾淨...<br /><br /> <a href="http://news.chinatimes.com/Chinatimes/Moment/newfocus-index/0,3687,9511230011+0+0+071836+0,00.html#" target="_blank">審計部統計 半數特別費12縣市長入私帳 </a> <br /><br />台北市長馬英九特別費陷入風暴，使得地方首長特別費處理方式備受矚目。根據審計部統計，從九十一年一月起至九十五年六月止，全台各縣市首長特別費不需憑據核銷的部分，仍以直接匯入首長薪資帳戶為最普遍的處理方式。以今年六月為例，匯入首長薪資帳戶的有北、高等十二個縣市，領支票的有七個縣市，領現金的有六個縣市。<br /><br />馬若起訴 11首長難過關 ...

我沒說你是馬迷,你是不是馬迷也沒有人知道!!

你要談不必單據部份,可以,首先不要在入帳部份打轉,怎麼入帳沒有違法問題,問題在入帳後有沒有"公款公用",馬英九去向監察院申報財產,就是承認這些不用單據的錢變成私人財產,這不是"侵占公款"嗎?其次,這些錢是在經常門的預算,根本不可以保留過年度,簡單講,馬英九每年都在貪污!!

我服役時,就是管錢的;要是像馬英九一樣,把公款放到個人戶口幾天,生幾塊錢的利息,那早就被抓去槍斃了!!

如果你不能用命理角度來分析,請你少發言,這裡是時事命理版,不是政論版!!

特別費不需憑據核銷的部分,可以直接匯入首長指定帳戶,或領現金,或領支票;重點在後續有沒有"公款公用",很多首長基本上生吃都已經不夠,還有剩下來的去曬乾?

這種專門替馬英九打模糊仗的媒體,居然還有人相信,可悲ㄛ....

那又請教你是在哪個公務機關服務?<br />就我以前接觸的幾個單位來說, 很多費用都是不必要的...<br /><br />還有些單位, 是在年終拼命消化預算的... 因為預算沒用完, 明年會縮水...<br />這些你知道嗎?

消化預算,是找地方或用途把公款花用;這種事在公家單位很常見,為了怕預算沒用完,明年會被刪減...

特別費,就是要機關首長把它用完...就不用單據這部份來講,只要科目符合法規,用完就沒事了;但是,再怎麼樣也不能把錢放到私人口袋!!

再看看這個卦，
我突然對於上爻青龍官鬼有一種新的看法，
這個青龍官鬼當以官視之，而不是我原來以為的鬼，
如此ㄧ來，當上爻世爻以及初爻合成子孫局的時候，
也就是明年的卯月或者未月，
這兩個月當中應該有一個月，
對馬英九市長的總路之統會有決定性的關鍵出現。

至於目前的特別費的紛紛擾擾，
對於馬市長來說，
應該只是考驗的開始，
我還是認為對於他的政治前途來說，
不至於有決定性的影響。
畢竟如伍休羅大大所云，信者恆信不信者恆不信。
所以頂多是讓他神聖的光環稍為黯淡而已，

重點在於保護罩既破，之後馬市長必須接受人民更嚴格的檢視，
這樣對於馬市長若有機會擔任總統，未嘗不是很好的職前訓練，
這幾年來很多人都認為阿扁當總統的準備不夠，
以這次馬市長本人以及他的團隊的反應來看，
恐怕他們除了等待２００８的到來之外，該做的努力也沒做到。
因此有這樣的機會磨練跟考驗，
相信對於台灣的未來是有好處的。

今天辰日，
也是官鬼值日。
檢察官有動作，
約談市長及夫人。

殺雞用牛刀.飛彈打小鳥,

講的就是比例原則.
的合理性.

到底什麼事情,要看重,什麼東西要看輕.

小事花大力氣,就是騙自己而已.

好人硬要抹到黑,小心自己的業障多一茟.

這個事,連論都沒必要論.

有沒有罪由法律認定,大家在這裡純粹就卦論卦...

何時D網出現一位神明,叫大家連討論都不行?

還動不動就拿業障出來ㄠ?

CoolWind老師:
我是這樣認為啦,選總統不是選好人好事,否則也就不用選舉了,
從每年的好人好事代表裡面選一位來當總統不就好了,多麼省事啊.
從這件事情過程中馬市長及其團隊的應變表現,
我想其實才是真正影響他未來政治前途的重點.
至於什麼是重什麼是輕?
我還是認為,那些會因為我的解卦而影響當事人未來的卦才是因果深重的卦,
像這種完全是由司法系統在處理的事件,
其實才是練習解卦最好的題目,
因為事態的發展與我的解卦無關.

一點淺見,敬請參酌.

我也很好奇，是不是可以從卦裡面看出來，
目前我還沒有清楚的想法。
只是我認為青龍官代表的才是真正馬英九的官運。