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經濟學人：川普的和平計畫對烏克蘭、歐洲和美國來說都是壞事
鉅亨網新聞中心 2025-11-24 04:10

《經濟學人》撰文警告，美國政府近期提出的 28 點和平方案，不僅難以停止俄烏戰爭，反而可能令烏克蘭更加脆弱、獎賞俄羅斯的侵略，並削弱美國與盟友的安全。

該雜誌形容，這份計畫「拙劣、模糊、失衡且不切實際」，在正常情況下根本不應曝光，但驚人的是，如今該計畫卻可能成為美國政府的對烏克蘭政策的核心。

《經濟學人》指出，美國總統川普極可能要求烏克蘭總統澤倫斯基於感恩節前接受該方案，或至少接受極為相似的版本。若遭拒絕，川普可能再次切斷美國對烏克蘭的軍事情報與先進武器支援。

烏克蘭總統澤倫斯基已在週五（21 日）的全國演說中警告，烏克蘭正面臨「歷史上最艱難的時刻之一」。

交易失衡：俄羅斯獲領土與國際地位，烏克蘭未來極度不安全

《經濟學人》直指，這份「和平計畫」的核心是一筆獎勵侵略者的簡單交易。俄羅斯將因停止入侵而獲得豐厚回報：

保留所有已佔領土，甚至可能獲得更多未佔領土。
重返國際社會，包括重新加入 G8。
獲得制裁減免和慷慨的賺錢機會。
相較之下，烏克蘭獲得的停火和美國安全保障被認為是極度不可信且有缺陷：

被迫割讓人口稠密的大城市給俄羅斯，並放棄過去三年建立的大規模防禦工事，削弱自身防禦。
烏克蘭軍隊人數必須限制在 60 萬以內，而俄羅斯則不受任何限制。
禁止北約部隊駐紮在烏克蘭，終結歐洲原計劃部署「安撫部隊」的打算。
該報導更指出，計畫的細節充滿怪誕和失衡之處，例如：禁止烏克蘭向莫斯科或聖彼得堡發射導彈，但對俄羅斯其他地區則無限制；同時，俄羅斯的打擊行動也未受到任何限制。

獎勵侵略恐刺激俄羅斯，破壞西方聯盟

《經濟學人》分析，該計畫極大地獎賞俄羅斯的行為，將對未來產生兩個嚴重後果：

第一，這可能刺激俄羅斯再次入侵。該協議給予俄羅斯資金和時間重建軍隊，以實現其長期目標，威脅從北極到黑海的邊境國家。俄羅斯將視此為成功範例，並可能再次對烏克蘭採取行動。

其次，美國信譽將受損。 該計畫在起草過程中並未諮詢歐洲盟友，表明川普對歐洲盟友的蔑視。這不僅對美國沒有好處，也將被日本和韓國等重要夥伴看在眼裡。

美國承諾不可信，保障形同虛設

川普陣營辯稱，方案中美國的安全保證足以讓烏克蘭放心，但《經濟學人》直指此說法缺乏可信度。

該雜誌指出，在歐巴馬和拜登總統任內，美國始終明確表態，不會因烏克蘭問題與俄羅斯直接發生軍事衝突，但在川普任內，美國甚至是否會為了北約而與俄羅斯開戰則根本也不明確。

換句話說，針對烏克蘭的承諾幾乎完全取決於川普個人的意願，而這項承諾甚至可能無法獲得國會的支持。

此外，方案甚至將美國援助烏克蘭轉為收費模式。該雜誌提到，歷史顯示雇傭式承諾並不可靠，因為「如果一支軍隊不是心甘情願地承擔責任，就不能指望它會如約到場。」

《經濟學人》指出，最能證明此方案有問題的，是它更像最後通牒而非協議。若真能保護烏克蘭，川普便無需強迫澤倫斯基接受；若對歐洲有利，歐洲各國也不會急於尋求延緩方式。

川普陣營則主張烏克蘭必須面對現實，因其前線失土、基礎設施遭夜間轟炸、政府亦陷入腐敗醜聞。

但《經濟學人》認為，川普並非把這些問題視為盟友的困境，而是可被利用的弱點。

歐洲與烏克蘭的艱難抉擇

報導批評，歐洲領導人在應對俄羅斯威脅上已浪費太多時間，如今處於恐慌模式正是為其短視行為付出代價。

其中，歐洲領導人未能掌握主動權，例如上個月歐洲就未能就扣押俄羅斯資產以援助烏克蘭的計畫達成一致，而根據川普的計畫，這筆錢現將歸美國控制並用於創造利潤。

《經濟學人》呼籲，歐洲領導人必須立即行動，與美國國會中持同情態度的共和黨人聯繫，阻止川普推動當前形式的協議。

同時，儘管面臨嚴重的財政問題，歐洲仍需籌集資金讓烏克蘭繼續戰鬥，很可能需要為沒有美國支援的戰鬥做準備。

這場鬥爭雖然艱難，但其代價將遠低於一旦烏克蘭崩潰、北約不得不防禦來自俄羅斯加劇威脅的局面。

面對最後通牒式的壓力，報導建議澤倫斯基的最佳行動方針是「參與」。

《經濟學人》認為，烏克蘭應感謝川普的努力並加入計畫，目標是透過談判爭取改進，寄希望於俄羅斯因試圖從協議中榨取更多利益而反對，並拖延談判進程。

而最終，川普可能會因此失去興趣，為烏克蘭爭取時間和轉機。

https://www.chinatimes.com/opinion/20251201003469-262104

江靜玲專欄》烏克蘭和平列車駛向何方
20:282025/12/01 言論 江靜玲

烏克蘭和平列車正全速前進，但目的地依舊迷霧重重。美國總統川普的特使魏科夫本周將前往莫斯科磋商，美烏據稱也在推動澤倫斯基再次訪問白宮，多條外交軌道同時啟動，讓人不禁要問：這列列車究竟是通往和平，抑或奔向一場新的地緣政治災難？

前美國國務院助卿弗里德說得直白：「我們正處在通往某種結果的快車道上」，但這意味著成功，還是失敗？他無法斷言。

過去兩周討論的烏克蘭和平提案，從源頭就帶著令人不安的氣味。最初的版本竟由兩名美俄商人私下醞釀，一端設計如何讓美國獲利，一端規畫如何讓俄羅斯保有奪取的領土，而烏克蘭與歐洲，幾乎都被視為事後補上的註腳。

這種設計邏輯，與19世紀列強對中國的「不平等條約」有幾分神似：弱者吞下屈辱，強者分贓未來。儘管歐洲諸國對美俄版的「烏克蘭和平協議」試圖進行修補，像是今年8月英、法領袖在川普以紅地毯迎接普丁後，匆赴白宮，以及11月日內瓦會商。然而，修補本身就暴露了歐洲的被動與無力。

如今的歐洲，在軍事、科技上與美中落差巨大。歐洲富裕、人口眾多，但沒有美國的軍武，在面對俄羅斯時幾乎無能為力。更致命的是：歐洲缺乏21世紀最重要的戰略能力──掌控科技與軟體。歐洲若不補上這項斷層，可能將進入一個由他人起草的「新不平等條約」時代。

歐洲領導人並非全然不知危機。歐洲央行總裁拉加德指出：「我們正走向一個逐漸消失的世界」；德國快速加碼軍費；英、法也開始扶植科技產業。但這些努力零散、局部、彼此掣肘。法國阻撓英國加入歐盟防務基金，德、法又在新戰機研發上爭權奪利。

包括英國布萊爾和義大利、芬蘭等數名歐洲國家前首相上周聯名發表報告，呼籲「整個歐洲動員起來」應對這些問題，警告若再不行動，一個衰弱且被邊緣化的歐洲將成為「最可能的結果」。但歐洲領導人卻依舊把焦點放在國內福利與短期選票，無力也無意面對時代變化。

歐洲的自滿正與地緣政治的殘酷現實迎頭相撞。日內瓦談判後的最新版本據稱已從美俄版本28點刪到 19點，最敏感的領土與北約議題被推遲，由川普與澤倫斯基直接決定。儘管參與日內瓦協商的歐洲領袖事後均強調「持續且公正的和平」，但什麼是持續和公正呢？

1994年俄羅斯與美國、英國曾共同簽署《布達佩斯備忘錄》。該備忘錄承諾尊重烏克蘭的主權及其現有邊界，以及《聯合國憲章》中禁止除自衛或聯合國安理會明確授權外使用武力的規定。但俄羅斯依然在2022年對烏克蘭發動了侵略。

更嚴峻的是，在和平談判緊鑼密鼓之際，烏克蘭國內掀起一場撼動最高層的腐敗醜聞。澤倫斯基的幕僚長葉爾馬克在反腐機構突襲住所後辭職。能源部長、司法部長、商界盟友接連涉案，牽動金額逾11億美元。烏克蘭人在嚴冬中承受停電，政府高層卻涉嫌中飽私囊，這不只是道德問題，更侵蝕烏克蘭軍心士氣與社會的存續力。

西方曾擔心烏克蘭腐敗問題，如今這些擔憂再次被喚起。莫斯科與華府自然也嗅到機會，試圖在澤倫斯基最弱之時施壓。

烏克蘭離和平更近了嗎？川普說，美俄烏「非常接近」達成協議；澤倫斯基語氣謹慎，但也承認「和平之路的前景增多」。然而真正的問題是：如果和平條款最終讓侵略者保留戰果、讓受害者削弱自我防衛能力，國際秩序將付出巨大代價。

烏克蘭和平列車正在疾駛，但誰在掌控方向盤？這輛列車會把我們帶到什麼地方？葛蘭西的名言：「舊世界正在消亡，新世界正在掙扎誕生。現在是怪物的時代。」彷彿再現。我們是否已駛進怪物時代了呢？

https://www.chinatimes.com/opinion/20251219003580-262104
張慧英專欄》烏克蘭僵局 看普丁臉色
19:30 2025/12/19 言論 張慧英

趕在和美國特使會面之前，烏克蘭總統澤倫斯基鬆口說已放棄加入北約，希望交換西方國家在俄烏戰爭結束後提供安全保證，但這項宣示基本上是買空賣空，因為烏克蘭手上根本沒有「加入北約」這張牌，何來放棄之說？

上世紀90年代，美國國務卿貝克曾向蘇聯領袖戈巴契夫承諾，北約不會向東擴張一英吋。但蘇聯解體後，西方漸漸把俄國看成三流國家，北約也一再東擴。俄國最不能容忍的，是視為文化源頭的烏克蘭倒向西方，成為北約及美國飛彈的前哨站。

美國與歐洲其實都知道此為普丁逆麟，生怕與俄國爆發戰爭，因此一直拖延烏克蘭加入北約。如今俄羅斯在俄烏戰爭占了上風，北約更是不會同意烏克蘭加入了。所以，澤倫斯基所謂的放棄加入北約，說白了是自己給自己臉上貼金，算不上真正的讓步。

11月美俄先談了一個和平協議，歐洲再與烏克蘭和美國特使談，川普總統希望能在耶誕節前敲定，但看來不太樂觀。卡住進度的關鍵點，一在於烏克蘭不願意交出目前占領的頓巴斯小部分領土，二則是未來烏克蘭的安全保障。

美俄的28點計畫中，烏克蘭要放棄在頓巴斯占有的小塊地區、裁減一半軍隊、近年內不得加入北約、禁止獲得西方遠程武器、烏國不得駐紮國際維和部隊等，交換的是俄國承諾不再攻擊烏克蘭或其他歐洲國家。乍看之下對烏克蘭非常屈辱，但放在一個戰勢懸殊的情境下，又挺合理的，畢竟差不多是城下之盟了，還奢談什麼權益和尊嚴？

烏克蘭若不讓步，又有能力再戰多久？現在25歲以下青年非死即傷，不然就落跑出國，只要西方的援助斷炊，烏克蘭就無以為繼。

頓巴斯大部分已被俄國占領，烏克蘭只占有很小部分。澤倫斯基堅持不肯放棄這些領土，聲稱自己沒有憲法或道德上的權力放棄烏克蘭領土，不管藉選舉或公投，都須由人民表達立場。但他以戰時戒嚴無法投票為由，拖著不進行總統大選，現在又說放棄領土須人民公決，根本在自打嘴巴，不過要人民投票同意割地，恐怕大家也過不了心裡那一關。

所以，澤倫斯基咬著領土不放，真正的目的，應該是想交換西方國家未來對烏克蘭的安全保證，免得俄軍休養生息之後再發起進攻。美國官員說，將提供「類北約」的安全保證，但細節尚未揭露，也許只是糊弄的話術。畢竟，烏克蘭就是因為想加入北約才引來戰火，北約也因為不願與俄國交火而努力置身事外，「類北約」若是真的非常「類似」，將恰是俄國忌憚、北約卻步的情境，普丁自然不可能同意。

烏克蘭希望美歐提供安全保障，甚至獻上經濟自由區與重建利益拉攏川普，但川普的路線是「美國優先、戰略退縮」，錢雖然要賺，烏克蘭安全卻是歐洲的責任。至於歐洲願意為保護烏克蘭付出多少、多久，只能說，把命運寄望別人，結果只會是悲哀。

說實話，烏克蘭未來的安全與命運，以及西方能扮演什麼角色，其實需要普丁同意才能敲定。而一個脆弱無力的烏克蘭，才符合普丁的利益。