中經院報告／簽ECFA 受損勞工為受益的2倍
更新日期:2009/07/29 04:09
經部今粉飾太平？ 外界關注


〔記者鄒景雯／台北報導〕經濟部今天將公佈委託中華經濟研究院所做的ＥＣＦＡ（兩岸經濟合作架構協議）評估報告，據了解，中經院在原始報告中指出，兩岸若簽署ＥＣＦＡ，將極不利於台灣的電機及電子業等產業，且簽ＥＣＦＡ的受損產業從業人數將是受益產業的兩倍以上。這項數據也顯示，與中國簽署ＥＣＦＡ勢將讓台灣失業問題雪上加霜。


據指出，中經院的原始報告中也對受益與受損產業產值影響都做了研究，但由於經濟部迄今都只強調受益的部份，對受損產業始終隱而不談，今天公佈的內容是否繼續粉飾太平？已引起外界注意。


台灣失業率 面臨更嚴峻考驗


根據中經院的評估報告，對照相關產業就業人數，ＥＣＦＡ簽署後受益產業就業人數（石化、汽車等）為七十三萬六千一百八十八人，受害產業就業人數（電機電子、家具等）為一百六十六萬七千三百一十一人，兩者差了一倍，受害就業人數比受益就業人數多了九十三萬餘人。


中經院報告是採用全球貿易分析模型（ＧＴＡＰ模型）進行相關研究，該份報告中也發現，兩岸簽署ＥＣＦＡ後，台灣雖然對中國的出口增加，但是同時也會排擠到對其他地區的出口，尤以排擠對日本、東協四國、美國及歐盟的出口最多，且各產業普遍呈現此現象，將導致台灣對中國的出口依賴提升。


電機電子業 恐減少3500億產值


中經院研究明確指出，兩岸貿易自由化後，總體的產量與出口量雖會上升，但對競爭力較弱的產業將造成負面衝擊，包括電機與電子產業、蔬菜與水果、其他運輸工具、木材製品、其他製品產量減少最多，其中電機與電子產業產量將減少近一成，逾一百零八億美元（約台幣三千五百多億元），出口減少最多的包括電機與電子產業、其他運輸工具、木材製品、其他製品與成衣業。


為何電機與電子產業影響最大？中經院指出，主要是相關產業在兩岸間的關稅稅率極低，中國僅○．五八％，比台灣的○．七一％還低。因此簽ＥＣＦＡ後，對相關產業並無較大獲益。同時，由於中國對台灣化學塑膠橡膠製品業、機械業、紡織業、石油與煤製品業，以及鋼鐵業的進口需求大幅增加，導致生產資源流向這些產業，將對電機與電子業生產造成排擠效果。


成衣木材業 出口資源受排擠


研究也顯示，成衣製品業、其他運輸工具業及其他製品業的生產與出口會在簽ＥＣＦＡ後萎縮，主因為這些都是台灣相對於中國較不具競爭力的產業，原本可支配的資源就不多，再加上簽ＥＣＦＡ後這些產業的受益程度較小，資源流入其他高受益產業，在資源不足及中國的競爭下，反而排擠了對其他國家的出口，造成國內出口及生產的下降。


研究另指出，羊毛、屠宰生肉、乳製品、紡織、汽車及零件、化學塑膠橡膠、機械、非金屬礦物製品、食用油脂、其他製品等產業，在東協加三與兩岸雙邊貿易自由化下，台灣對中國出口依賴增加幅度將逾十％。至於台灣對中國進口依賴度增幅逾一成以上的，包括肉類製品、其他食品、紡織、成衣、金屬製品等產業。





ECFA衝擊 恐爆中高齡失業潮
更新日期:2009/07/29 04:09
〔記者王孟倫／台北報導〕經濟部今天將公布委託中經院所進行ＥＣＦＡ評估報告，其實經濟部工業局內部也做過傳統產業可能受到ＥＣＦＡ衝擊效應評估；學者針對工業局的評估指出，雖然可能受到衝擊的產業，就業人數只有十萬餘人，但這些都是屬於中高齡勞工人力，更缺乏轉業能力，若台灣與中國簽署ＥＣＦＡ，國內就業將出現大崩盤！


缺乏轉業能力 影響眾多家庭


ＥＣＦＡ對於國內產業衝擊，根據經濟部工業局版本評估，ＥＣＦＡ簽訂後，受衝擊嚴重的產業約三四七○家，人數約為十萬五四六○人，產值約為九八一億元新台幣。由於受衝擊人數等相關數據和中經院稍早的研究差異頗大，也引起外界質疑，官方是否刻意隱藏不好的數據？


由於工業局列舉的這些傳統產業的產值規模，連一千億元都不到，這是否代表簽署ＥＣＦＡ對台灣經濟衝擊有限；對此，台教會社經組召集人林健次表示，這些產業許多是受到中國廉價產品影響，導致商品價格被迫降低、變便宜，產業產值才萎縮，不能單純從產值規模，來討論其重要性。


就業若大崩盤 勢須全民買單


林健次表示，這些產業過去已經受傷、也多屬於夕陽產業，其勞工要轉業很不容易，同時也影響很多家庭；如果政府要補助這些受衝擊的弱勢產業，是用人民納稅錢，等於是「全民買單」，然後其它優勢產業受益。


台灣智庫董事長陳博志指出，如果電子、電機業的員工，因為ＥＣＦＡ衝擊而失業，試問，他們有辦法轉業到石化業、紡織業工作嗎？這完全是「自欺欺人」的想法。


學者疾呼 考量社會福利函數


中國科技大學商學院長董瑞斌則表示，政府不能只考慮經濟成長率有多少，而必須從「社會福利函數」來考量，要讓「社會福利函數」極大化，這包括了：經濟安全和所得分配等等；換言之，若台灣與中國簽署ＥＣＦＡ，一定有產業獲得正面利益、也有產業是負面損失，不能單從產值規模或員工人數來評估，而是衝擊的力道有多強，以及對失業率的影響。